Источники конституционного муниципального права (для магистров). Часть 1

В Российской Федерации местное самоуправление признается и гарантируется

• государством
• муниципальным законодательством
• Конституцией РФ
• федеральным законодательством

_________ – акты по вопросам, затрагивающим права граждан, а также связанным с социально-экономическим развитием, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, охраной общественного порядка, и иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования

• Решения представительного органа муниципального образования
• Акты председателя представительного органа муниципального образования
• Правовые акты органов местного самоуправления
• Постановления главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования)

Официальное опубликование нормативного правового акта субъекта Российской Федерации –

• первая публикация полного текста нормативного правового акта в официальном периодическом издании
• дата первой публикации его полного текста в официальном периодическом издании
• день принятия его законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в окончательной редакции
• по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу

Дата официального опубликования нормативного правового акта субъекта Российской Федерации –

• по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу
• первая публикация полного текста нормативного правового акта в официальном периодическом издании
• дата первой публикации его полного текста в официальном периодическом издании
• день принятия его законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в окончательной редакции

Устав муниципального образования вступает в силу

• после его официального опубликования (обнародования)
• в день первой публикации его полного текста в официальном периодическом издании
• в день его принятия
• по истечении семи дней после дня его официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется

• законами субъектов РФ
• регламентами законодательных органов субъектов РФ
• федеральными законами и законами субъектов РФ
• федеральными законами

В России административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на ряде принципов, важнейшим из которых является _________ принцип

• экономический
• национальный
• политический
• юридический

Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, устанавливаемом

• думой субъекта Российской Федерации
• законом субъекта Российской Федерации
• органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
• законом Российской Федерации

_________ – правовые акты, принятые (изданные) органами местного самоуправления по вопросам своего ведения

• Решения представительного органа муниципального образования
• Постановления главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования)
• Правовые акты органов местного самоуправления
• Акты председателя представительного органа муниципального образования

Каждая республика в составе Российской Федерации имеет признаки, определяющие её конституционно-правовой статус в составе РФ

• свою территорию, свою конституцию и законодательную систему, свою систему федеральных органов власти
• свою территорию, свое гражданство, свою конституцию и законодательную систему
• свою территорию, свое гражданство, свою систему федеральных органов власти
• свое гражданство, свою конституцию и законодательную систему, свою систему федеральных органов власти

_________ – нормативный акт муниципального образования, регламентирующий основные положения по организации и деятельности местного сообщества на началах самоуправления

• Устав представительного органа местного самоуправления
• Регламент муниципального образования
• Устав муниципального образования
• Регламент представительного органа местного самоуправления

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами вытекает из _________ отношений, которые могут возникать между ними

• административных
• фактических
• гражданско-правовых
• конституционно-правовых

Федеральный закон _________ устанавливает, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения

• «Об общественных объединениях» (1995 г.)
• «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» (1994 г.)
• «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (1995 г.)
• «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в орган местного самоуправления» (1996 г.)

Местная власть «законодательствует» в случае, если

• муниципальное образование действует в соответствии с уставом, примерное содержание которого определяется Федеральным законом
• устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления
• вопросы урегулированы нормами права в самом общем виде и требуется их «местная юридическая конкретизация»
• устав муниципального образования принимается населением непосредственно

_________ принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

• Устав субъекта Российской Федерации
• Конституция (устав) субъекта Российской Федерации, поправки к ней (к нему)
• Законы субъекта Российской Федерации
• Постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу

• в день первой публикации их полного текста в официальном периодическом издании
• после их официального опубликования (обнародования)
• в день их принятия
• по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу

К числу полномочий государственного характера относятся права органов муниципального управления

• по участию в установлении правового статуса предприятий и организаций различных форм собственности
• по участию в разработке проектов постановлений Правительства РФ
• по вступлению в отношения с соответствующими органами и должностными лицами Правительства РФ
• по участию в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе

• решений советов поселков, сельских населенных пунктов
• решений комитетов микрорайонов, жилищных комплексов, населенных пунктов
• решений советов или комитетов улиц, кварталов, домов
• добровольного волеизъявления

_________ – нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности представительного органа местного самоуправления, его депутатских образований и внутренних органов

• Устав муниципального образования
• Устав субъекта Российской Федерации
• Устав представительного органа местного самоуправления
• Регламент представительного органа местного самоуправления

_________ – акты по оперативным и другим текущим вопросам и имеющие ненормативный характер

• Решения представительного органа муниципального образования
• Указания главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования)
• Распоряжения главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования)
• Постановления главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования)

_________ субъекта Российской Федерации – подзаконные правовые акты, изданные на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) субъекта РФ и законов субъекта РФ

• Распоряжения высшего органа исполнительной власти
• Постановления высшего органа исполнительной власти
• Регламент высшего органа исполнительной власти
• Акты высшего органа исполнительной власти

Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются

• уставами муниципальных образований
• законами субъектов Российской Федерации
• федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
• федеральными законами

Конституционные гарантии местного самоуправления конкретизируются в

• федеральных законах и законах субъектов РФ
• законах субъектов РФ
• законах субъектов РФ и муниципальных законах
• муниципальных законах

Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть

• отменены вышестоящими органами и должностными лицами
• признаны недействительными по решению суда
• признаны недействительными по решению суда или прокуратуры
• отменены органами и должностными лицами, их принявшими

На органах местного самоуправления лежит общая обязанность по решению вопросов

• профилактики детской беспризорности
• ликвидации детской беспризорности
• ликвидации детской безнадзорности
• профилактики детской безнадзорности

_________ – распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования

• Правовые акты органов местного самоуправления
• Постановления главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования)
• Акты председателя представительного органа муниципального образования
• Решения представительного органа муниципального образования

_________ устанавливает механизм государственно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

• Закон субъекта Российской Федерации
• Гражданско-правовое законодательство
• Муниципальное законодательство
• Закон Российской Федерации

_________ субъекта Российской Федерации – нормативный правовой акт, определяющим порядок деятельности высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

• Регламент законодательного (представительного) органа государственной власти
• Распоряжение высшего органа исполнительной власти
• Регламент высшего органа исполнительной власти
• Постановление высшего органа исполнительной власти

Дата принятия закона субъекта Российской Федерации –

• первая публикация полного текста нормативного правового акта в официальном периодическом издании
• день принятия его законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в окончательной редакции
• дата первой публикации его полного текста в официальном периодическом издании
• по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу

_________ принимается законодательным (представительным) органом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

• Конституция (устав) субъекта Российской Федерации, поправки к ней (к нему)
• Закон субъекта Российской Федерации
• Устав субъекта Российской Федерации
• Постановление законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

_________ – условия взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для решения общих задач, непосредственно связанных в вопросами местного значения, в интересах населения муниципального образования

• Предмет договора
• Система муниципальных правовых актов
• Регламент органа муниципального образования
• Предмет соглашения

_________ – органы государственной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченные уставом соответствующего муниципального образования органы местного самоуправления

• Участники договора
• Стороны соглашения
• Участники соглашения
• Стороны договора

Структура органов местного самоуправления определяется

• решением представительного органа муниципального образования
• постановлением главы муниципального образования
• решением органа законодательной власти субъекта Российской Федерации
• населением самостоятельно

Парламенты республик в составе Российской Федерации принимают

• конституции и вносят в них изменения и дополнения
• уставы муниципальных образований
• регламенты муниципальных образований
• общеобязательные правила по предметам ведения муниципальных образований

_________ принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом

• Уставы субъектов Российской Федерации
• Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, поправки к ним
• Законы субъекта Российской Федерации
• Постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

_________ – устав муниципального образования; оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования

• Договор между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления
• Соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
• Регламент органа муниципального образования
• Система муниципальных правовых актов

Согласно _________ муниципального образования, его глава и другие выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления

• регламенту
• решению представительного органа
• постановлению председателя представительного органа
• уставу

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу

• в день первой публикации их полного текста в официальном периодическом издании
• в день их принятия
• в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации
• по истечении пяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу

_________ принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом

• Законы субъекта Российской Федерации
• Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, поправки к ним
• Уставы субъектов Российской Федерации
• Постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с

• распоряжениями органов власти субъектов Российской Федерации
• законами субъектов Российской Федерации
• постановлениями думы субъектов Российской Федерации
• законами Российской Федерации

_________ – акт(ы), регулирующий(е) отношения между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес

• Система муниципальных правовых актов
• Договор между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления
• Соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
• Устав органа местного самоуправления

Муниципальное образование — это

• часть государственного управления, которое осуществляется при помощи местных сообществ
• территориальное звено политической системы РФ
• основная единица (территориальная) местного самоуправления в РФ
• органы местного самоуправления, территориальная единица и местное население

_________ муниципального образования могут быть предусмотрены должность его главы, а также должности иных выборных должностных лиц

• Решением согласительной комиссии
• Регламентом
• Уставом
• Решением представительного органа

Законодательные (представительные) органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов

• осуществляют контроль за соблюдением и исполнением законодательства
• и других законов республик в составе РФ
• принимают законы, кодексы и вносят в них изменения и дополнения
• принимают уставы и другие законодательные акты, вносят в них изменения и дополнения, осуществляют контроль за исполнением законодательства

Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации

• утверждают постановления глав муниципальных образований
• заслушивают ежегодные послания глав администраций о положении дел в регионах
• утверждают решения представительных органов муниципальных образований
• заслушивают ежегодные отчеты глав муниципальных образований об их деятельности

При решении органами местного самоуправления вопроса, имеющего государственную значимость, должно быть соблюдено обязательное условие —

• сохранение государственного контроля за органами местного самоуправления
• определение механизма разрешения споров с землеиспользователями, с субъектами градостроительной деятельности
• определение органов, самостоятельно управляющих муниципальной собственностью
• предотвращение опасности административного усмотрения, противоречащего законности, которую таит в себе местное нормотворчество

Срок вступления силу законов субъектов Российской Федерации –

• по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу
• день принятия их законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в окончательной редакции
• первая публикация полного текста нормативных правовых актов в официальном периодическом издании
• дата первой публикации их полного текста в официальном периодическом издании

При решении органами местного самоуправления вопроса, имеющего государственную значимость, должно быть соблюдено обязательное условие —

• выделение групп полномочий органов местного самоуправления, относящихся к различным областям деятельности (экономической, социально-культурной и др.)
• учреждение фондов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач
• установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ для стимулирования этой деятельности
• передача соответствующим местным органам необходимых материально-финансовых средств

Местная власть «законодательствует» в случае, когда

• установление границ муниципального образования осуществляется с учетом местных традиций по инициативе населения
• установление границ муниципального образования осуществляется с учетом местных традиций по инициативе органов государственной власти субъекта РФ
• законодательство не в состоянии охватить все многообразие местных особенностей и местное позитивное правовое регулирование неизбежно
• установление границ муниципального образования осуществляется с учетом местных традиций по инициативе органов местного самоуправления

_________ – акт(ы), детализирующий(е) передачу органами государственной власти субъектов Федерации органам местного самоуправления органам осуществления части своих полномочий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации

• Устав органа местного самоуправления
• Договор между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления
• Система муниципальных правовых актов
• Соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления