Организационно-административное обеспечение деятельности территориальных социальных служб

Активизационная функция — это

• определение характера, объема, форм и методов социальной помощи людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации
• содействие активизации потенциала собственных возможностей отдельного человека, семьи и социальной группы, которые оказались в сложной жизненной ситуации
• установление причин возникающих у граждан трудностей, в том числе по месту жительства, работы и учебы
• выявление и учет на территории обслуживания семьи отдельных граждан, в том числе несовершеннолетних детей, нуждающихся в различных видах и формах социальной поддержки, и осуществление их патронажа

Организация и координация деятельности социальных служб на уровне субъекта Федерации возложена на органы социальной защиты населения; к их основным полномочиям и задачам в сфере социального обслуживания относятся:

• усиление контроля за финансовыми потоками, направляемыми на мероприятия по социальной защите
• разработка и реализация взаимосвязанных разноуровневых социальных программ и целей
• совершенствование форм и методов социального обслуживания, координация деятельности по внедрению стандартов социального обслуживания
• организация и координация работы учреждений социального обслуживания, осуществление контроля за их работой
• организация подготовки и повышения квалификации сотрудников социальных служб
• участие в разработке и реализация региональных программ социального обслуживания
• методическое обеспечение деятельности социальных служб

За период с 1992 г. в Республике Татарстан трижды изменилась организационная структура Министерства социальной защиты как исполнительного органа правительства республики, являющегося центром ответственности по решению вопросов социальной защиты населения. Был проведен анализ с целью определения _______________ республиканских органов государственного управления в системе государственного управления.

В Кировской области работники оргметодотдела делают подборки материалов на самые различные темы: проведение

• тематических вечеров
• Дней пожилых людей
• вечеров вопросов и ответов
• обзоров передового опыта работы
• Дней инвалидов
• Дней матери
• игровых программ

Итоги научных исследований, методические разработки, материал из практики деятельности социальных служб публикуются в научных сборниках, в журналах; при этом практикуются следующие направления:

• организация профессиональной переподготовки, повышение квалификации работников сферы социального развития
• контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания, проверка деятельности организации в сфере социального обслуживания
• психологическая помощь пострадавшим от семейного насилия
• адресный социальный патронаж семьи и детей
• формы и методы работы с детьми и родителями
• из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезориетированных детей и подростков

В Северо-Западном административном округе Москвы функционируют семь Центров социального обслуживания, из них 6 – комплексных, Центр социальной помощи семье и детям «Благополучие»; Социальный __________ для детей и подростков СЗАО и Социальный приют для детей и подростков «Хорошево-Мневники»; Дом ночного пребывания для бездомных граждан, пансионат для ветеранов труда, Дом-интернат для детей-инвалидов, Комплекс социальных жилых домов.

В системе работы с кадрами социальных служб Северо-Западного округа Москвы важное место занимают шесть методических объединений: руководителей

• служб для социально-культурной реабилитации детей-инвалидов
• отделений социального обслуживания на дому и медико-социального обслуживания на дому
• и специалистов отделений приема информации, анализа и прогнозирования
• и специалистов отделений дневного пребывания
• и специалистов отделений реабилитации безнадзорных несовершеннолетних
• и специалистов отделений срочного социального обслуживания
• и специалистов отделений реабилитации инвалидов
• и специалистов Центра социальной помощи семье и детям, социальных приютов для детей и подростков и отделений социальной помощи семье и детям

Основными журналами социальной защиты населения являются следующие. Соотнесите журналы с их названиями и учредителями (издателями)

• журнал «Социальное обслуживание»
• издается при информационной поддержке Министерства здравоохранения и социального развития
• отечественный журнал социальной работы
• издатели – межрегиональная общественная организация «Ассоциация работников социальных служб» и региональная организация «Общественная академия проблем социальной работы»
• журнал «Социальная защита»
• учредитель – межрегиональная общественная организация «Ассоциация работников социальных служб»

Коллегия Министерства отметила, что в Красноярском крае становлению и развитию учреждений социального обслуживания семьи и детей способствовало тесное взаимодействие органов социальной защиты населения с

• коммерческими структурами
• спонсорами
• органами местного самоуправления
• общественными организациями
• органами здравоохранения
• органами образования
• органами внутренних дел

Материально-техническое обеспечение деятельности центров социального обслуживания– важнейшая функция окружного управления соцзащиты; ежегодно планируется и осуществляется работа по:

• оснащению учреждений реабилитационной техникой
• оснащению учреждений компьютерной техникой
• оснащению учреждений оборудованием
• оснащению учреждений инвентарем
• оснащению учреждений дистанционной техникой
• капитальному и текущему ремонтам учреждений
• оснащению учреждений специальной техникой

В Красноярском крае имеется необходимость в координации и совершенствовании работы по

• частичному сокращению работников социальных служб
• переподготовки работников социальных служб
• частичному обновлению работников социальных служб
• подготовке работников социальных служб
• повышению квалификации работников социальных служб

Одним из важных факторов решения задачи обеспечения доступности и разнообразия социальных услуг, повышению их качества является активное включение ____________ сектора в предоставление социальных услуг различных категориям населения

• коммерческого
• общественного
• негосударственного
• благотворительного

К компетенции федеральных органов исполнительной власти по развитию социальных служб относятся изучение и внедрение зарубежного опыта социального обслуживания; на начальном этапе создания системы социального обслуживания эта работа проводилась особенно интенсивно, а именно

• зарубежные специалисты приглашаются для проведения экспертной работы в России, оказания помощи в разработке оптимальных моделей территориальных социальных служб, обучения кадров
• по инициативе федеральных органов исполнительной власти было осуществлено издание переводной научно-методической литературы по вопросам деятельности социальных служб
• в зарубежные страны направлялись делегации сотрудников органов управления и учреждений для изучения опыта деятельности социальных служб, участия в международных семинарах
• на средства Европейского Союза были разработаны несколько программ в сфере реформирования системы социальной защиты расселения, в т.ч. по вопросу социального обслуживания населения
• ассоциация работников социальных служб регулярно проводила научные конференции с приглашением зарубежных ученых
• подготовка специалистов по социальной работе осуществлялась в зарубежных вузах

Действенно-практическая функция — это

• определение характера, объема, форм и методов социальной помощи людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации
• установление причин возникающих у граждан трудностей, в том числе по месту жительства, работы и учебы
• помощь в улучшении взаимоотношений между отдельными людьми и их окружением, необходимые консультации по различных вопросам социальной защиты
• выявление и учет на территории обслуживания семьи отдельных граждан, в том числе несовершеннолетних детей, нуждающихся в различных видах и формах социальной

Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2002 года №955-р, в целях ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне – июле 2002 года на территории Южного федерального округа, Минтруд России совместно с Пенсионным Фондом РФ обеспечивал координацию деятельности по восстановлению пострадавших от наводнения учреждений _____ обслуживания населения на территории Республики Адыгея, Ингушетия, Северная Осетия – Алания. Краснодарского и Ставропольского краев.

Учебный план специальности «Социальная работа» включал общегуманитарные дисциплины, и дисциплины, непосредственно связанные со специальностью:

• практическая психология в социальной работе
• содержание, направление, методы и технология социальной работы
• общая социальная технология
• организация социальной работы
• социология семьи, психология, введение в психологию
• теория и методика социальной работы, методологические основы социальной работы
• медико-социальные аспекты социальной работы, общая социология
• психология девиантного поведения

Для Татарстана большое значение имеют критерии оценки эффективности деятельности структурных подразделений отрасли, подведомственных учреждений, их структурных подразделений, критерии оценки эффективности деятельности конкретных специалистов; в этом направлении осуществляются следующие меры:

• управлением кадровой политики министерства разрабатываются критерии оценки деятельности подразделений и специалистов аппарата министерства
• Министерством определены критерии оценки деятельности социозащитных учреждений семьи и детей, завершается работа по разработке критериев оценки деятельности учреждений реабилитации инвалидов
• Министерством завершена работа по разработке критериев оценки деятельности учреждений по реабилитации детей-инвалидов
• Министерством завершена работа по разработке методики оценки эффективности деятельности территориальных центров социального обслуживания населения республики, а также других центров
• Министерством завершается работа по разработке критериев оценки деятельности учреждений реабилитации престарелых и инвалидов

Ассоциация работников социальных служб – это добровольная общественная организация, объединяющая работников социальной сферы, оказывающих социальные услуги

• одиноким престарелым и инвалидам
• детям — инвалидам
• семье и детям
• населению
• престарелым и инвалидам
• престарелым

В Красноярском крае важным фактором, способствующие развитию социальных учреждений, явилась целенаправленная работа администрации края по обеспечению их финансирования; для финансирования социальных учреждений активно привлекали внебюджетные средства:

• пожертвования со стороны государственных и коммерческих предприятий
• из фонда социальной поддержки населения
• от реализации невостребованных приватизационных чеков
• пожертвования со стороны зарубежных организаций
• пожертвования со стороны фонда Горбачева

В Кировской области важным направлением деятельности оргометодотдела является изучение, обобщение и анализ опыта работы центров социального обслуживания населения, социальных пунктов; специалистами отдела

• подготовлены материалы по проведению смотров-конкурсов профессионального мастерства
• обобщен опыт работы социальных пунктов на примере Усть-Люгинского и Среднешунского социальных пунктов
• проведен анализ и обобщен опыт работы отделения культурно-бытового обслуживания Вятско-Полянского центра пенсионного обеспечения
• проведен анализ и обобщен опыт работы отделения культурно-бытового обслуживания Сосновского центра социального обслуживания населения
• проведен анализ и обобщен опыт работы отделения культурно-бытового обслуживания Вятско-Полянского центра социального обслуживания населения

Под эгидой префектуры, совместно с Российской ассоциацией «Планирование семьи», в Северо-Западном округе Москвы проводился эксперимент по модели взаимодействия служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на уровне района — проведены семинары-тренинги с участием специалистов таких служб в каждом районе, которые стали хорошим импульсом для совершенствования ____ их взаимодействия

• методики
• нормативной базы
• практики
• планов

В системе организационно-административных мер, применяемых в субъектах федерации важное место занимают программно-целевой метод деятельности – разработка и реализация

• религиозных программ, в частности, по вопросам социальной защиты населения
• целевых программ, в частности, по вопросам социальной защиты населения
• муниципальных программ, в частности, по вопросам социальной защиты населения
• комплексных программ, в частности, по вопросам социальной защиты населения
• отраслевых программ, в частности, по вопросам социальной защиты населения

Развивая систему «власть — гражданское общество», префекты, районные управы Москвы повышают эффективность своих властных функций и способствуют реализации потенциала личности в социальном действии:

• повышается уровень информированности населения по различным вопросам законодательства в социальной сфере
• обеспечивается высокая жизнестойкость государства и общества, усиливает стимулы саморазвития страны
• обеспечиваются условия оптимального взаимодействия предпринимателей и социальных служб
• складывается атмосфера доверия и сотрудничества между граждами и системой государственной власти
• расширяются условия для удовлетворения разнообразных экономических, профессиональных, этнических, региональных, демографических, религиозных и иных интересов граждан

В настоящее время инструментами контроля за качеством социальных услуг, предоставляемых негосударственным сектором, являются:

• аккредитация
• спецификация
• сертификация
• лицензирование
• стандартизация

Органами управления социальными службами на федеральном уровне являются:

• социальные службы по оказанию услуг населению
• Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
• Министерство здравоохранения и социального развития РФ
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
• социальные организации и учреждения, обеспечивающие управление системой оказания социальных услуг населению
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

В рамках Проекта содействия структурной перестройке системы социальной защиты населения (СПИЛ), который финансировался за счет средств займа Всемирного банка и реализовался Российским фондом социальных реформ, было проведено аналитическое исследование развития социальных услуг с участием ________________ сектора в сфере социального обслуживания семьи и детей.

Социальные министерства и ведомства Республики Татарстан в 2004 г. – это

• Министерство здравоохранения Республики Татарстан
• Государственный комитет по делам детей и молодежи Республики Татарстан
• Министерство образования Республики Татарстан
• Министерство культуры Республики Татарстан
• Министерство социальной защиты Республики Татарстан
• Министерство социального обеспечения Республики Татарстан
• Государственный комитет по труду и занятости Республики Татарстан

В Татарстане с целью создания единого комплекса средств регулирования, сбора, обработки и передачи информации, формирования управленческих команд, действие которых направлено на совершенствование деятельности отрасли объединения в единую систему процессов управления и основных звеньев системы с ____________ центром ответственности стало очевидным создание «единой вертикали» с сохранением системы двойного подчинения управлений социальной защиты в городах и районах министру и главе администрации.

Постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2004 г. № 442-ПП утверждена комплексная целевая программа «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 гг.». Программой предусмотрено создание дополнительно:

• двух дополнительных отделений в домах-интернатах для детей-инвалидов
• открытие пунктов проката технических средств реабилитации инвалидов
• 8 отделений социальной реабилитации инвалидов в центрах социального обслуживания
• усиление контроля за финансовыми потоками, направляемыми на мероприятия по социальной защите (как центр ответственности)
• Центра реабилитации детей-инвалидов в Юго-Западном округе Москвы
• более четкое (прозрачное) формирование бюджета развития отрасли
• 8 отделений социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями в центрах социальной помощи семье и детям

В положении о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ утверждено, что в сфере социального обслуживания министерство самостоятельно принимает следующие нормативные акты:

• примерный перечень и нормы выдачи специальной одежды, обуви и инвентаря социальным работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания
• порядок заключения, изменения и расторжения договора о стационарном обслуживании граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию
• порядок заключения, изменения и расторжения договора о стационарном обслуживании граждан с ограниченными возможностями
• порядок заключения, изменения и расторжения договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов
• форма примерного договора о стационарном обслуживании

На содержание федеральных социальных служб и поддержку социальных служб в регионах расходуются средства

• накопительного фонда
• других внебюджетных источников
• страховых компаний
• федерального бюджета
• Пенсионного Фонда Российской Федерации
• республиканского Фонда социальной поддержки населения

Велика роль научных работников в изучении и обобщении практического опыта социальных служб, выявлении основных положительных тенденций деятельности, анализе факторов, способствующих достижению результатов, причин неудач, выработке рекомендаций в работе: на основе научных выводов осуществляется подготовка методических рекомендаций по

• всем аспектам деятельности социальных служб
• экспериментальным аспектам деятельности социальных служб
• ведущим аспектам деятельности социальных служб
• наиболее слабым аспектам деятельности социальных служб

______________ — система мер, направленных на реализацию определенных целей и задач, предусматривающая конкретных исполнителей, сроки выполнения и необходимое ресурсное обеспечение

Научно-методическое обеспечение деятельности социальных служб -это

• работа по созданию и организации деятельности учреждений социального обслуживания, их взаимодействия с другими организациями и учреждениями, обеспечение контроля за работой
• разработка, принятие и применение на практике законодательных и нормативных актов, регулирующих деятельность социальных служб
• разработка теории, методики и технологии социального обслуживания, проведение научных конференций, семинаров, издание научной литературы по данной проблеме
• подготовка, переподготовка, повышение квалификации, работа по подбору и расстановке работников социальных служб
• информирование населения о работе учреждений социального обслуживания и разработка информационных программ социального обслуживания граждан

Управление социальной защиты работает совместно с органами и учреждениями, а именно

• культуры
• борьбы с незаконным оборотом наркотиков
• внутренних дел
• образования
• физической культуры и спорта
• социальной реабилитации бывших заключенных
• здравоохранения

В Татарстане особое внимание в системе управления уделяется созданию необходимого инструментария для решения задач социального обслуживания; сюда входят:

• ресурсы
• научные методы
• имущество
• технология
• методики
• кадры

В Кировской области (г. Вятские Поляны, г. Сосновка) методобъединения работают по особому плану, определен день проведения, темы; руководителями являются заведующие службами по направлениям:

• работа с семьей
• «Дети улиц»
• срочная социальная помощь
• надомное обслуживание
• социально-реабилитационная помощь
• информационно-аналитическая работа

Ежегодно, на основании Постановления Правительства Москвы утверждается Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы; основные ее задачи:

• расходы на содержание Центров социального обслуживания
• дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты для удовлетворения потребности населения в различных социальных услугах
• установление дополнительной адресной поддержки нуждающимся гражданам, поддержка семей с детьми
• расходы на содержание сети социальных приютов, Центров социальной помощи семьи и детям; учреждений для бездомных граждан
• реализация мер, обеспечивающих сохранение уровня социальной защищенности льготных категорий граждан, развитие системы социальных услуг
• внедрение новых социальных технологий работы с пожилыми людьми, инвалидами, семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации
• взаимодействие с общественными, благотворительными и некоммерческими организациями в решении задач по социальной поддержке москвичей
• обеспечение целевого финансирования за счет средств города, префектур и управ районов

В соответствии с законом к ведению муниципальных образований в числе других относятся:

• полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью
• обеспечение социальной поддержки населения
• формирование и наполнение местного бюджета
• подбор и расстановка кадров социальных служб
• координация деятельности социальных служб
• комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования
• организация содержания и развития муниципальных учреждений образования, здравоохранения культуры и других

Важнейший из задач стало преодоление массовой бедности и обеспечение эффективной социально-психологической адаптации населения к новым социально-экономическим условиям и требованиям времени, социальная помощь детям с ограниченными возможностями, детям – сиротам в их интеграции в общество, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальное оздоровление семьи, укрепление ее ___________ устоев.

Система социального обслуживания населения включает:

• государственную систему социальной помощи семье и детям
• государственные правовые акты
• социальные службы по оказании услуг населению
• научно-методические и правовые основы деятельности специалистов по социальной работе
• социальные организации и учреждения, обеспечивающие управление системой оказания социальных услуг населению

Постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2004 г. № 442-ПП утверждена комплексная целевая программа «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 гг.»; разработка и реализация программы позволяет

• вести поиск обеспечения устойчивого финансирования (в том числе внебюджетной составляющей)
• вести поиск новых инновационных форм и методов деятельности всех структур, работающих с инвалидами
• осуществлять усиление контроля за исполнением сметы учреждений социального обслуживания через территориальные органы
• осуществлять развитие социальных служб для инвалидов в различных государственных учреждениях, негосударственных служб

Рекомендации рабочей группы при кабинете министров Республики Татарстан стали основой для разработки мероприятий по оптимизации

• управления отраслью (программно-целевой метод управления) социального обслуживания
• совершенствование законодательной, нормативной правовой и научно-методической базы отрасли социального обслуживания
• деятельности отрасли социального обслуживания
• использования материальных, кадровых, инновационных ресурсов отрасли социального обслуживания
• управления финансовыми ресурсами отрасли социального обслуживания

Результаты социального опроса руководителей негосударственных организаций свидетельствуют об активной позиции НГО в социальной жизни. Потенциал этого сектора задействован не полностью, но его более полная реализация возможна при условии проведения целенаправленной политики, наличия доброй воли и заинтересованности как со стороны государственных структур, так и негосударственного

В республиках, краях и областях разрабатывались

• критерии оценки деятельности различных типов социальных служб
• минимальные социальные стандарты и нормы обеспеченности социальных служб
• перечни учреждений помощи бездомным и другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
• минимальные социальные стандарты для пожилых людей
• перечни учреждений социального обслуживания по ведомственной принадлежности

В начале 90-х годов в Российской Федерации действовало почти _________ учреждений социального обслуживания семьи и детей

• 450
• 400
• 500
• 550
• 600

Для развития социальных служб в Комплексной программе мер социальной защиты жителей Москвы предусматриваются следующие меры:

• обеспечение адаптации граждан к изменяющимся условиям социальной среды
• содержание Дома ветеранов сцены, госучреждения «Екатериненский парк», Социально-реабилитационного центра для ветеранов войны и вооруженных сил
• расходы на социально-значимые мероприятия, в т.ч. конкурса профессионального мастерства «Социальный работник»; мероприятий в Центрах социального обслуживания
• расходы на содержание сети социальных приютов, Центров социальной помощи семьи и детям, учреждений для бездомных граждан
• оказание вещевой помощи малообеспеченным пенсионерам и семьям с детьми в центрах социального обслуживания
• переход от патерналистской к либеральной системе государственной социальной помощи

Как и все социальные службы Кировской области, оргометодотдел испытывает острую потребность в методической литературе и разработках. Поэтому одной из первоочередных задач отдела стало формирование библиотеки методлитературы, в том числе методических разработок и рекомендаций. Регулярно проводятся тематические выставки, делаются обзоры __________ литературы. Имеющаяся литература выдается работникам социальных служб.

Создана программно-методическая база обучения, программы по каждой из дисциплин базового курса и специализаций, пакет соответствующих учебных пособий, хрестоматий, справочников: чрезвычайно высока роль в организации этой работы _______________________ вузов Российской Федерации по образованию в области социальной работы

• Учебно-методического объединения
• Научно-методического объединения
• Координационного центра объединения
• Учебно-методического центра

В сфере социального обслуживания ведущими являются федеральная целевая программа «Старшее поколение» и президентская программа «Дети России»; в программах предусматриваются мероприятия, направленные на:

• организация научных исследований, разработка новых современных технологий, подготовка и издание научной и методической литературы
• формирование современной нормативной правовой базы
• развитие в субъектах Российской Федерации оптимальной сети учреждений социального обслуживания
• укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания
• исследование проблем профессиональной деятельности и профессионального мастерства работников социальных служб
• информационное обеспечение деятельности социальных служб
• исследование в сфере организации и управления системой социального обслуживания
• разработку проблем теории и методики деятельности социальных служб различных типов